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瀘州市房屋建筑和市政基礎設施工程聯合驗收工作方案(試行)

2019-07-25 08:11:11 來源:行政審批科

各區縣人民政府,各市級有關部門,各建設、勘察、設計等相關單位:

  根據瀘州市人民政府辦公室《關于做好<瀘州市工程建設項目審批制度改革實施方案>編制工作的通知》(【2019】132號)(以下簡稱《通知》)文件要求,為推進我市建設項目竣工驗收工作,切實優化和改善營商環境, 結合我市實際,特制定以下工作方案。

一、總體要求

  建立健全建設項目竣工后聯合驗收工作機制,將各相關部門獨立實施的專項驗收,規范為統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達文件的聯合驗收方式。進一步優化竣工驗收流程,簡化和合并竣工驗收程序,明確竣工驗收標準,加強竣工驗收監管,提高竣工驗收工作效率,進一步改善和優化我市投資發展環境。

二、適用范圍

  本工作方案適用于本市城市規劃區內需由住建部門核發施工許可證的建設項目。各區縣可參照執行。

三、職責分工

  (一)管理權限。聯合驗收管理權限與施工許可核發權限相對應,按照“誰審批、誰管理、誰負責”的原則,實行分級管理。

  (二)工作職責

  1.住建部門牽頭負責建設工程項目聯合驗收工作。制定聯合驗收工作規則;牽頭聯合驗收的組織準備和實施;對聯合驗收的意見進行匯總;監督各參與單位按規定時限完成工作。

  2.市自然資源和規劃局、市城市管理綜合執法局、市人民防空辦公室、市住房和城鄉建設局(質量監督站、城市建設科、園林局、造價站、城建檔案館)等為參與聯合驗收單位。

四、工作規則

  (一)一窗進出。建設單位向住建綜合窗口統一遞交驗收資料,初審合格后,住建綜合窗口推送到各聯合驗收單位。聯合驗收審批工作結束后,住建局備案機關收集匯總各驗收單位的驗收文件形成最終竣工驗收備案意見,通過綜合窗口統一送達建設單位。

  (二)聯合驗收。各參與聯合驗收單位按照職能職責,在項目實施階段對規劃、質量、人防,消防、園林綠化、市政配套設施與海綿城市建設、建筑節能、綠色建筑等實施情況進行現場監督、檢查和指導,強化過程監管。進入聯合驗收階段后,各參與聯合驗收單位統一向市住建局備案機關出具書面驗收合格意見。

  (三)信息共享。建立聯合驗收工作信息系統平臺,實現部門聯動,各參與聯合驗收單位信息資源共享,減少重復提交資料,提高工作效率,縮短辦事時限。

  (四)限時辦結。按照“一窗受理、一張表單、聯合驗收、限時辦理”的原則,各聯合驗收單位在規定時間內完成現場驗收并出具驗收意見,市住建局匯總后在規定時限內統一辦理建設項目竣工驗收備案書。

五、申請條件

  建設工程項目符合下列條件,可申請辦理聯合驗收:

  (一)已完成規劃許可、房屋建筑工程設計和合同約定的各項內容;

  (二)各項檢測檢驗合格;

  (三)建設單位依法組織相關單位進行竣工驗收合格;

  (四)具備以下資料。

五、辦理流程

  建設項目具備竣工驗收備案條件后,按以下流程辦理:

  (一)窗口接件。具備上述申請聯合驗收條件后,建設單位向住建局綜合窗口提出竣工驗收申請,并將申報資料分類裝訂,將所有審批事項申請資料一次性報送市住建局綜合窗口。申報資料經綜合服務窗口工作人員進行要件審核,要件齊全的當場受理。要件不齊的一次性告知建設單位補正后重新申請。

  (三)分轉資料。市住建局綜合窗口及時通過窗口將資料分送各參與聯合驗收單位。

  (四)資料初審。各聯合驗收單位按照職能職責對申報資料的符合性進行審查。資料不符合要求的,驗收單位及時反饋到市住建局綜合窗口,并說明不予受理原因及一次性告知補充完善事項。市住建局綜合窗口將退件通知送達建設單位,聯合驗收終止。建設單位按要求補充完善資料符合要求后,再次申請。

  (五)聯合驗收。聯合驗收窗口受理竣工聯合驗收申請后,及時與建設單位溝通確定驗收時間,并提前3個工作日將驗收時間和地點通知建設單位和各驗收部門。

  各驗收部門接到驗收通知后的1個工作日內,向聯合驗收窗口報送本部門參加現場驗收的人員和聯系方式,并負責組織人員按時參加現場驗收。未按時參加現場驗收或未在規定時限內反饋意見均視為同意驗收。

  各驗收部門嚴格按照法律法規、工程建設強制性標準的規定以及經審查合格的設計文件的要求進行驗收,并當場提出單項驗收意見。確實不能當場提出驗收意見的,可先提出初步驗收意見,在2個工作日內提出單項驗收意見。

  工程建設項目需要整改的,各驗收部門應一次性將整改要求、整改措施通過市住建綜合窗口告知建設單位。

  (六)復驗。整改工作完成后,由建設單位向綜合窗口提出復驗申請。綜合窗口按照竣工聯合驗收流程,組織相關驗收部門進行聯合現場復驗;已出具驗收合格的單位可不再參加(整改內容有涉及相關部門管理內容的除外)。復驗內容限于現場驗收一次性書面告知的整改內容,需增加復驗內容的,應由聯合驗收牽頭部門召集有關部門、專家研究后方可進行。

  (七)統一送達

  現場驗收通過后,各驗收部門應在承諾的工作時限內出具相關驗收意見并送至住建部門綜合窗口,綜合窗匯總后出具建設工程項目竣工驗收備案通知書,統一簽署給建設單位。

六、辦理時限(20個工作日)

  (一)竣工驗收并聯審批受理。綜合窗口收到申請后于2個工作日內完成要件審查,要件符合后分發給相關聯合驗收部門窗口。聯合驗收窗口部門對建設單位的申報資料進行初審,并在2個工作日內根據資料是否齊全、是否符合要求,作出是否受理決定。

  (二)對經審查資料齊全、符合要求的建設項目,應自受理起7個工作日內完成現場檢查工作。對檢查合格項目,4個工作日內出具驗收合格意見書到市住建局綜合窗口;對現場檢查不合格項目,于4個工作日內書面說明存在問題并在1個工作日內將資料退還市住建局綜合窗口,綜合窗口于2個工作日將資料退還建設單位,該建設項目竣工驗收備案辦理終止,建設單位修改完善資料后再次申請辦理。

  (三)市住建局綜合窗口在各聯合驗收部門出具驗收(備案)合格意見書后,2個工作日內完成建設工程竣工驗收備案辦理。

  (四)幾方責任主體單位整改時間不計入聯合驗收工作時限;特殊建設項目,審批需要進行公示和聽證、集體會審的,公示和聽證、會審時間不計入聯合驗收工作時限。

七、保障措施

  (一)強化組織領導。各參與聯合驗收部門要高度重視,加強領導,提高對開展建設工程聯合驗收工作重要性的認識,建立推進聯合驗收工作的組織保障機制,抓好聯合驗收切實有效落實。

  (二)強化責任意識。各部門要樹立大局觀念和全局觀念,強化責任意識,確保建設工程聯合驗收工作按時落到實處。各縣(區)要結合當地實際,根據本方案精神,抓緊研究制定工作措施并加以組織實施,穩步推進聯合驗收工作的實施。

  (三)強化協同意識。各部門各司其職,加強統一協調、溝通,形成工作合力。牽頭單位要發揮牽頭作用,統籌協調解決建設工程聯合驗收工作中跨部門跨區域問題;配合單位要主動配合,敢于擔當,積極解決本地區本領域問題,共同推進聯合驗收工作取得實效。

  (四)強化監督考核。行業主管部門要加強監督,督促各相關單位認真履職,抓好建設工程聯合驗收工作。行業主管部門對未落實監管責任、未建立相關制度和監管不到位的部門將依法追究相應責任。

瀘州市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室 (瀘州市住房和城鄉建設局代章) 2019年7月10日

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